Polska w trzy lata znacząco zmniejszyła dystans do średniej unijnej w zakresie cyfryzacji usług publicznych – wynika z najnowszej edycji raportu eGovernment Benchmark 2026. Wynik Polski w kluczowym wskaźniku Digital Decade dotyczącym cyfrowych usług dla obywateli wzrósł z 60 do 84 punktów na 100, podczas gdy średnia Unii Europejskiej zwiększyła się w tym czasie z 77 do 85 punktów. Jednocześnie, podobnie jak w całej Europie, usługi publiczne dla firm pozostają bardziej zaawansowane cyfrowo niż te skierowane do obywateli.
Kluczowe dane
Wskaźniki Digital Decade KPI są wyrażone w skali od 0 do 100 i pokazują, jaka część kluczowych kroków administracyjnych w określonych sytuacjach życiowych lub biznesowych może zostać wykonana w pełni online.
Wskaźniki Digital Decade KPI są wyrażone w skali od 0 do 100 i pokazują, jaka część kluczowych kroków administracyjnych w określonych sytuacjach życiowych lub biznesowych może zostać wykonana w pełni online.
· Cyfrowe usługi publiczne dla obywateli: Polska – 84 pkt, średnia UE – 85 pkt
· Cyfrowe usługi publiczne dla biznesu: Polska – 89 pkt, czyli tyle samo co średnia UE
· Wynik Polski w segmencie usług dla obywateli wzrósł w latach 2022–2025 z 60 do 84 pkt (+24 pkt), podczas gdy średnia UE wzrosła o 8 pkt (z 77 do 85)
· Trzy sytuacje życiowe, które można w Polsce obsłużyć w pełni online: przeprowadzka, sprawy zawodowe/kariera oraz płatności transgraniczne
eGovernment Benchmark to raport przygotowywany przez Capgemini, Sogeti i IDC, który analizuje poziom cyfryzacji administracji publicznej w krajach Unii Europejskiej. W edycji 2026 grupa „tajemniczych klientów” sprawdziła ponad 14 tys. stron internetowych administracji we wszystkich 27 państwach UE, oceniając 96 usług publicznych związanych z dziewięcioma typowymi sytuacjami życiowymi, od rozpoczęcia działalności gospodarczej, przez zmianę miejsca zamieszkania, po sprawy zdrowotne czy sądowe.
Raport jest również jednym z narzędzi monitorowania realizacji celów Cyfrowej Dekady UE (Digital Decade). Jednym z jej założeń jest zapewnienie pełnej dostępności online kluczowych usług publicznych dla obywateli i przedsiębiorstw do 2030 roku.
Polska szybko nadrobiła dystans
Jeszcze w 2022 roku wynik Polski w zakresie cyfrowych usług publicznych dla obywateli wyraźnie odbiegał od średniej unijnej. Polska uzyskała wtedy 60 punktów na 100, podczas gdy średnia UE wynosiła 77 punktów. Trzy lata później wynik wzrósł do 84 punktów, a różnica wobec średniej europejskiej praktycznie zniknęła. Wśród obszarów najlepiej ocenianych w Polsce znalazły się m.in. formalności związane ze zmianą miejsca zamieszkania, sprawy zawodowe oraz płatności transgraniczne – wszystkie te sytuacje można obecnie obsłużyć w pełni online. Polska wypada również powyżej średniej UE pod względem dostępności stron dla osób z niepełnosprawnościami (65% wobec 49%).
Jedyną kategorią, w której nasz kraj odnotował spadek, są usługi związane z transportem. Obejmują one m.in. sprawy dotyczące zakupu i sprzedaży samochodu, podatków drogowych, pozwoleń parkingowych czy korzystania z usług transportu publicznego. Wynik Polski w tym obszarze spadł o 8 punktów, do 65 pkt.
– Polska pokazuje, że dystans do europejskiej średniej można nadrobić w relatywnie krótkim czasie, jeśli rozwój e-usług jest konsekwentnie prowadzony. Wzrost wyniku o 24 punkty w trzy lata pokazuje skalę zmian, jakie zaszły w cyfrowych usługach publicznych – komentuje Paweł Marciniak, Dyrektor Zarządzający, Członek Zarządu, Capgemini Polska.
– Polska pokazuje, że dystans do europejskiej średniej można nadrobić w relatywnie krótkim czasie, jeśli rozwój e-usług jest konsekwentnie prowadzony. Wzrost wyniku o 24 punkty w trzy lata pokazuje skalę zmian, jakie zaszły w cyfrowych usługach publicznych – komentuje Paweł Marciniak, Dyrektor Zarządzający, Członek Zarządu, Capgemini Polska.
Autorzy raportu zwracają uwagę, że w całej Europie tempo rozwoju cyfrowych usług publicznych jest obecnie wolniejsze niż w czasie pandemii COVID-19, kiedy administracje przyspieszyły wdrażanie e-usług. Wolniej rozwijają się również usługi proaktywne, czyli takie, w których urząd sam realizuje część procesu, wykorzystując informacje, które już posiada o obywatelu.
Dodatkowo, choć większość cyfrowych usług publicznych w UE jest dziś dostępna dla użytkowników krajowych, większym wyzwaniem pozostają usługi transgraniczne, czyli takie, z których korzystają osoby lub firmy działające poza swoim krajem. Ich rozwój wymaga m.in. wypracowania procedur pozwalających na uznawanie dokumentów wystawionych w innym państwie, dostępności usług w różnych językach oraz silniejszej współpracy między instytucjami.
Dodatkowo, choć większość cyfrowych usług publicznych w UE jest dziś dostępna dla użytkowników krajowych, większym wyzwaniem pozostają usługi transgraniczne, czyli takie, z których korzystają osoby lub firmy działające poza swoim krajem. Ich rozwój wymaga m.in. wypracowania procedur pozwalających na uznawanie dokumentów wystawionych w innym państwie, dostępności usług w różnych językach oraz silniejszej współpracy między instytucjami.
Firmom nadal łatwiej niż obywatelom
Podobnie jak w poprzednich edycjach badania, cyfryzacja usług publicznych dla przedsiębiorstw pozostaje bardziej zaawansowana niż cyfryzacja usług skierowanych do obywateli. W całej Unii wskaźnik dla biznesu wyniósł 89 pkt, wobec 85 pkt dla usług obywatelskich. W Polsce różnica jest podobna: usługi dla firm osiągnęły 89 pkt, a dla obywateli – 84 pkt.
– To wzorzec, który widzimy w całej Europie: usługi dla biznesu cyfryzuje się łatwiej, ponieważ dotyczą bardziej precyzyjnie zdefiniowanych procesów. Usługi dla obywateli wymagają często połączenia wielu systemów i instytucji, dlatego ich pełna cyfryzacja jest większym wyzwaniem – dodaje Paweł Marciniak, Dyrektor Zarządzający, Członek Zarządu, Capgemini Polska.
Postęp w cyfryzacji administracji jest widoczny, ale przed państwami UE pozostaje kolejne wyzwanie: utrzymanie tempa zmian tak, aby do 2030 roku zrealizować cel Cyfrowej Dekady i zapewnić pełną dostępność online kluczowych usług publicznych dla obywateli i firm.
